Apuntes Gestión Ambiental

Claudia Béjar H.

Semestre Primavera 2002

I. INTRODUCCIÓN

EL AMBIENTE GLOBAL

Principales problemas ambientales de impacto planetario:

1. Agotamiento del Ozono.
2. Calentamiento Global.
3. Diversidad Biológica.

1.1 Problema Físico:

Al nivel del mar el Ozono es un contaminante que se genera por una reacción fotoquímca producto de hidrocarburos y Nox que interactúan en presencia de la luz solar.

La causa del adelgazamiento del ozono estratosférico es la acumulación de cloro en esa capa, lo que incrementa la tasa de destrucción del ozono.

El origen del cloro acumulado está en compuestos como:

- Halocarburos, químicos compuestos de átomos de Carbono combinados con átomos de CL, F, I, Br.

- Los halocarburos primarios: CFC (clorofluocarburos)

- Otros: Halógenos, combinados con Br, tienen un comportamiento similar al Cl al descomponer moléculas de Ozono.

- Tetracloro de carbón. Los CFC se difundieron como refrigerantes (1930) y como propelentes en aerosoles.

Los halógenos se difundieron como extintores de fuego.

GESTIÓN AMBIENTAL

Gestión Ambiental => Conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa y mejoramiento de Medio Ambiente.

Gestión Ambiental => Normas, procedimientos, Leyes.

Evaluación ambiental de Proyectos (aspecto técnico) => Conocer el medio y el proyecto.

Principales aspectos de la Ley de Bases del Medio Ambiente.

1. Consagra el principio preventivo.

Algunos instrumentos para la operación de este principio: educación ambiental, sistema de evaluación de impacto ambiental, planes de manejo, prevención o descontaminación, declaración de zona saturada o latente, normas sobre responsabilidad.

2. Consagra el principio "El que contamina paga".
3. Aplica el principio del gradualismo (en estándares ambientales - evaluación de impacto ambiental - legislación sectorial - fiscalización).
4. Establece el principio de la responsabilidad por daño ambiental.
5. Consagra el principio participativo.

• Publicidad nuevos proyectos.
• Organizaciones locales pueden impugnar nuevos proyectos.
• Creación del Consejo Consultivo.
• Descentralización.
• Educación ambiental.
• Procedimiento público para fijación de normas de calidad ambiental.

6. Procura la mayor eficiencia posible para enfrentar los problemas ambientales.

Objetivos de la Ley de Bases del Medio Ambiente.

1. Dar contenido concreto y desarrollo jurídico adecuado a la garantía constitucional sobre medio ambiente.
2. Crear una institucionalidad eficaz para la solución de los problemas ambientales en el nivel nacional y regional.
3. Crear los instrumentos para una eficaz gestión de los problemas ambientales.
4. Disponer de un texto legal general, al cual se pueda referir la futura legislación particular y sectorial ambiental.
5. Finalidad didáctica, es decir, asegurar una común apreciación y entendimiento de los principales conceptos o expresiones ambientales, para lo cual define previamente una serie de términos contenidos en su texto.

COMISIÓN NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE.

Instrumentos de Gestión Ambiental.

• Normas.
• Fiscalización.
• Planes de Prevención y Descontaminación
• Educación e Investigación.
• S.E.I.A.

Normas.

• Normas Internacionales.
• Normas de la legislación propia de cada País.
• Normas Técnicas voluntarias, por ej.: ISO 14.000.

Legislación vigente en Chile:

• Resolución Exenta Nº 130 (25/03/1997) CONAMA . Aprobación del Anteproyecto del Plan de Descontaminación y Prevención de la Región Metropolitana.
• D.S. Nº 131/96 Ministerio Secr. Gener. de la Presidencia. Declara toda el área comprendida por la Región Metropolitana como Zona Saturada por: Partículas Totales en Suspensión (PTS), Material Particulado Respirable (PM10), Monóxido de Carbono (CO), y Ozono (O3) y Zona Latente por Dióxido de Nitrógeno (NO2).
• Decreto Nº 86 (8/05/1995). Min.Secr.Gen.de la Presidencia. Aprueba Reglamento del Consejo Consultivo de la CONAMA y COREMAS. Vistos: artículos 67, 78, 79, 82 y 83 de la Ley 19300 y artículo 32 Nº 8 de la Constitución política de la República.
• Decreto Nº 93 (15/05/1995). Reglamento para la Dictación de normas de calidad y de emisión. Visto: artículo 32 y 40 de la Ley 19300 y art. 8º de la Constitución.
• Decreto Nº 94. (15/05/1995). Reglamento que fija el procedimiento y etapas para establecer Planes de Prevención y de Descontaminación. Visto: artículo 32 y 44 de la Ley 19300 y art. 8º de la Constitución.